水电突围水电突围，需要市场、机制、政策铺路。

中央政府与地方政府之间需要不断协调，发电、电网和用户之间也需要协调。这正是中国电力体制改革需要逐步解决的问题，但解决起来需要时间。

这不应该归为是不是成本监审不规范，或者中间其他问题，我认为最主要的原因还是各省区之间差异比较大，不管是电网结构还是存量资产，不论未来新增资产还是现有及未来用户构成，以及发电方面构成，成本都不太一样，这就可能造成比较大的差异，也是比较正常的。另外，未来如何发展，发展增量这块儿在输电价格里怎么考虑，这些都需要认真深入地研究各种影响因素。如果辅助服务市场迟迟不能与主电能市场相配套，将来电力市场化就没办法推。记者：区域市场还是省级市场之争一直存在，京津冀电力市场本拟作为区域电力市场试点，结果无疾而终。但由于各方利益之间的不协调因素，包括企业与用户、中央政府与地方政府、能源管理部门之间等，造成区域市场比较困难。

记者：国家发展改革委明确，今年将加快推进关键性改革任务重点突破。实际上，和股份制公司在本质上有所不同。要蹄疾步稳、有力有序推进，确保各项改革能落地、见成效。

三要加大晋电外送力度，发挥国家综合能源基地优势，抓住东部省份淘汰落后机组和改变用能方式的契机，完善省际合作机制，加强与华北、华中、华东等电力输入区域省份沟通协作，加快外送电通道建设，扩大晋电外送规模，促进电力资源在更大区域范围优化配置。在已经出台我省《售电侧改革实施方案》《电力交易机构组建方案》《电网输配电价改革试点方案》的基础上，会议讨论通过《燃煤自备电厂建设运营管理办法》《太原西山生态产业区新能源微电网建设试点实施方案》《电力市场建设试点方案》《放开发用电计划实施方案》《电力直接交易实施方案》《跨省跨区电力直接交易实施方案》《电力中长期交易规则》《电力辅助服务市场化建设方案》《可再生能源参与调峰市场实施细则》《可再生能源发电全额保障性收购暨补贴管理办法》等10个方案，进一步明确目标，细化任务，配套措施，加快推进输配电价改革、电力市场建设等八大重点改革任务落地落实。四要整体提升电力行业素质，严格落实国家防范化解煤电产能过剩风险的决策部署，切实加强企业内部管理，充分发挥我省电力行业优势，以改革创新的办法适应电力发展新形势，不断提高煤电行业效率，增强企业抗风险能力和市场竞争力。3月31日下午，山西省省长楼阳生主持召开省电力体制改革领导小组第六次会议，听取我省电力体制改革工作推进情况汇报，讨论通过10个专项试点方案，安排部署下一阶段改革工作

电力供过于求，南方电网优先安排其下属的鲁布革水电站发电上网，引发质疑。公开资料显示：天生桥二级电站的装机容量是132万千瓦，是鲁布革发电站的2.2倍。

报告称：截至2016年6月底，南方电网调度机构在汛期其他云南水电站低负荷大量弃水期间，仍安排云南鲁布革水电站接近满负荷发电。不过，除鲁布革发电站和天生桥发电站之外，其余电厂均为蓄能电厂。一名南方电网内部人士告诉财新记者说：鲁布革水电站接近满负荷发电，有其历史原因这是中国在1980年代初首次利用世界银行贷款并实行国际招投标，引进国外先进设备和技术建设的电站，被誉为中国水电基本建设工程对外开放的窗口。2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，将原国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分，在发电环节引入竞争机制，实现厂网分离。

国家能源局要求南方电网进行整改。然而对电网来说，从安全角度出发，依然需要保留一些发电厂，以承担调峰、调频、调相和事故备用等任务。根据云南网报道，2016年全年，云南弃水电量已高达325亿千瓦时。前述人士还表示：除鲁布革发电站之外，调峰调频发电公司旗下的天生桥水力发电厂，在发电上网方面也较其他发电企业占据优势。

预期到2020年，该公司已投运及建设规划机组容量将超过1000万千瓦。该人士称，这是这个水电站的天生优势。

该报告建议：南方电网调度机构要按照调峰调频电厂功能定位原则，合理安排云南鲁布革电厂电量，公平对待各发电企业。3月30日，国家能源局发布《山东等7省电力调度交易与市场秩序专项监管报告》（以下简称报告），透露上述内容。

公开资料显示：目前南方电网调峰调频发电公司下辖5个运行电厂，4个在建电站，装机容量800万千瓦，另有电池储能站1座。此后国家电力监管委员会每年的监管报告都会提到这个电站，但南方电网显然没有动力去整改。厂网分离以后，在绝大多数情况下，发电企业和电网直接结算费用。前述人士称：这些蓄能电厂不存在和其他发电企业抢电网通道的问题。报告显示：这是上一年度专项监管中发现的问题，但南方电网并未整改到位。南方电网调峰调频公司的官方网站称：承担南方电网公司所属调峰调频发电资产保值增值，是调峰调频发电公司的职责之一。

对待发电企业亲疏有别，南方电网并不是第一次被发现。云南鲁布革水电站隶属于南方电网旗下的调峰调频发电公司。

在电力普遍过剩背景下，南方电网优先安排自己的下属电厂发电，对其他发电企业造成不公。报告称：云南电网公司在电费结算中，对鲁布革电厂能按月100%结清电费，且无承兑汇票。

这种不公平还体现在结算上。但对其他发电厂的各月电费结算率只能达到90%左右，季度末结算才能达到100%，且承兑汇票比例超过15%。

报告要求：云南电网公司在汇票支付比例上，要公平对待鲁布革电站与其他发电企业，做到一视同仁。然而哪家发电企业能发多少度电上网，全由电网统一调度。2006年7月，南方电网调峰调频发电公司成立，其最主要的使命即为保障电网安全。南方电网官方资料显示：鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河上，装机容量为60万千瓦（415万千瓦），其中第一台机组并网发电是在1988年底。

当年修电站的时候，就给这个水电站开辟了一条专用的上网通道，这么多年一直归其专用。云南电网是南方电网旗下的省级子公司

报告称：截至2016年6月底，南方电网调度机构在汛期其他云南水电站低负荷大量弃水期间，仍安排云南鲁布革水电站接近满负荷发电。该人士称，这是这个水电站的天生优势。

一名南方电网内部人士告诉财新记者说：鲁布革水电站接近满负荷发电，有其历史原因这是中国在1980年代初首次利用世界银行贷款并实行国际招投标，引进国外先进设备和技术建设的电站，被誉为中国水电基本建设工程对外开放的窗口。但对其他发电厂的各月电费结算率只能达到90%左右，季度末结算才能达到100%，且承兑汇票比例超过15%。

2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，将原国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分，在发电环节引入竞争机制，实现厂网分离。南方电网调峰调频公司的官方网站称：承担南方电网公司所属调峰调频发电资产保值增值，是调峰调频发电公司的职责之一。前述人士还表示：除鲁布革发电站之外，调峰调频发电公司旗下的天生桥水力发电厂，在发电上网方面也较其他发电企业占据优势。报告称：云南电网公司在电费结算中，对鲁布革电厂能按月100%结清电费，且无承兑汇票。

然而对电网来说，从安全角度出发，依然需要保留一些发电厂，以承担调峰、调频、调相和事故备用等任务。前述人士称：这些蓄能电厂不存在和其他发电企业抢电网通道的问题。

对待发电企业亲疏有别，南方电网并不是第一次被发现。在电力普遍过剩背景下，南方电网优先安排自己的下属电厂发电，对其他发电企业造成不公。

南方电网官方资料显示：鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河上，装机容量为60万千瓦（415万千瓦），其中第一台机组并网发电是在1988年底。根据云南网报道，2016年全年，云南弃水电量已高达325亿千瓦时。